隨州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)
2015-11-30
隨州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)
各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風(fēng)景名勝區管理委員會(huì )，市政府各部門(mén)： 為貫徹落實(shí)國家穩定住房消費，支持居民自住和改善性住房需求，進(jìn)一步促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。一、積極引導住房消費 （一）支持居民自住和改善性住房需求。對居民家庭首次購買(mǎi)普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，***低首付款比例調整為不低于25%，貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍；對擁有1套住房并未結清相應購房貸款的家庭，為改善居民條件再次申請購買(mǎi)普通商品住房的，***低首付比例40%，貸款利率水平由銀行業(yè)金融機構根據借款人的信用狀況和還款能力等合理確定。銀行業(yè)金融機構應優(yōu)先滿(mǎn)足購買(mǎi)首套房、首套改善性住房的貸款需求，提高貸款審批效率，縮短放款周期，在貸款合約簽訂時(shí)，應承諾放款日期，并在約定期限內放款。 （二）支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理融資需求。銀行業(yè)金融機構在防范風(fēng)險的前提下，要合理配置信貸資源，支持資質(zhì)良好、誠信經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設普通商品住房。 鼓勵支持房地產(chǎn)信貸投放。各地政府對積極支持保障性住房和充分滿(mǎn)足房地產(chǎn)信貸需求的銀行，在住房公積金、住房維修資金及預售資金存儲方面可優(yōu)先予以支持。 （三）放寬住房公積金貸款條件。職工足額繳存住房公積金6個(gè)月以上（含6個(gè)月），可申請住房公積金個(gè)人住房貸款。繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買(mǎi)首套普通自住房的，***低首付比例為20%，***高貸款額度40萬(wàn)元，房屋裝修貸款額度***高限額25萬(wàn)元，還貸年齡可延長(cháng)至法定退休年齡后5年。對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買(mǎi)普通自住房的，***低首付款比例為20%。靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)可自行繳存住房公積金，申請個(gè)人住房貸款。住房公積金管理機構要實(shí)現繳存異地互認和轉移接續，職工在本市購買(mǎi)普通自住房的，可持就業(yè)地繳存證明向本市住房公積金管理機構申請個(gè)人住房貸款。住房公積金管理機構與不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)要聯(lián)網(wǎng)互通，方便查證申請人的房產(chǎn)情況，提高服務(wù)效率。 （四）放寬住房公積金提取條件。職工購買(mǎi)自住房的，可憑3年內的購房合同或2年內的房屋所有權證申請提取住房公積金，并可同時(shí)提取配偶、父母、子女的住房公積金，提取總額不超過(guò)房?jì)r(jià)總額。職工可憑無(wú)房證明提取住房公積金支付房租。房屋裝修、償還商業(yè)銀行住房貸款可依條件提取住房公積金。職工與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，可申請一次性銷(xiāo)戶(hù)提取。 （五）減免住房交易有關(guān)稅費。全面落實(shí)國家相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。自2015年3月31日起，個(gè)人將購買(mǎi)不足2年的住房對外銷(xiāo)售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購買(mǎi)2年以上 （含2年）的非普通住房對外銷(xiāo)售的，按照其銷(xiāo)售收入減去購買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購買(mǎi)2年以上 （含2年）的普通住房對外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。二、統籌優(yōu)化住房和用地規模與結構 （一）科學(xué)編制住房建設規劃和住房用地年度供應計劃。要依據住房現狀調查、需求預測以及在建在售住房規模等，立足當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件，加快編制本地住房建設規劃，統籌安排住房建設總量、供應結構、空間布局和開(kāi)發(fā)進(jìn)度等，因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應比例。各類(lèi)棚戶(hù)區改造和城中村改造項目要納入住房建設規劃，加強實(shí)物分類(lèi)管理。要按照穩定市場(chǎng)的原則，根據住房建設規劃，結合商品房累積可售面積總量、未開(kāi)工住宅用地總量等指標，合理確定住宅用地年度供應規模。 （二）優(yōu)化住房及用地供應結構。對保障性安居工程和棚戶(hù)區改造項目年度所需用地應保盡保，對住房供應明顯偏高的地方，要發(fā)揮土地“閘門(mén)”的調節作用，減少住宅用地供應量或暫停住房用地計劃供應。對在建商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規劃條件的前提下，允許對不適應市場(chǎng)需求的住房戶(hù)型作出調整，支持自住和改善性住房需求。房地產(chǎn)供應明顯偏高或在建房地產(chǎn)項目用地規模過(guò)大的地方可根據市場(chǎng)狀況，研究制定未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉換方案，按程序調整土地用途，規劃條件，引導未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地轉型用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目。 （三）規范執行土地出讓政策。按照屬地管理、分級負責、市級指導、區級實(shí)施的原則對經(jīng)營(yíng)性土地“征收、儲備、供應”全過(guò)程實(shí)行規范化管理，建立健全統一的土地市場(chǎng)管理體制，增強政府調控土地市場(chǎng)的能力。土地出讓前必須完成地塊內土地及房屋征收、補償等工作，處理好土地、房屋產(chǎn)權、安置補償等法律經(jīng)濟關(guān)系，并明確土地開(kāi)發(fā)的投資進(jìn)度和開(kāi)發(fā)時(shí)限。強化住房用地的供后監管，用地者在項目開(kāi)工、竣工時(shí)或開(kāi)工、竣工前向國土部門(mén)書(shū)面報備。 加強出讓土地的跟蹤管理，及時(shí)對出讓土地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地進(jìn)行梳理，全面掌握項目用地供應時(shí)間，約定開(kāi)工竣工時(shí)間，實(shí)施動(dòng)態(tài)監管。對未按 《國有建設用地使用權出讓合同》約定開(kāi)工的或開(kāi)工進(jìn)度緩慢影響按期竣工的開(kāi)發(fā)企業(yè)，要及時(shí)下達催促開(kāi)竣工函；對逾期不整改的，按照 《閑置土地處置辦法》有關(guān)規定予以處理。 （四）鼓勵開(kāi)發(fā)企業(yè)利用地下空間。今后新建小區停車(chē)位的配建比例按1:1執行。凡是用于停車(chē)場(chǎng)的地下空間一律免收土地出讓金，其他用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的地下空間，地下一層土地出讓金按地上相對應用途樓面地價(jià)的30%確定，地下二層的土地出讓金按地下一層標準減半執行，地下三層以下（含三層）免收土地出讓金。三、完善保障性住房供應方式 （一）拓寬保障性住房房源。鼓勵商品住房存量較多的地方購買(mǎi)符合條件的商品住房作為棚戶(hù)區改造安置房或公共租賃住房，所購買(mǎi)商品房的戶(hù)型面積標準可適當放寬，作為公共租賃住房的，單套面積可放寬到90平方米。 省下達的棚戶(hù)區改造和保障房建設補貼資金，重點(diǎn)支持棚戶(hù)區自住購房、政府購買(mǎi)存量房源和貨幣補償等。在城中村改造中，要適當控制城中村改造的實(shí)物補償標準，鼓勵實(shí)行貨幣安置，貨幣化安置比例達50%以上。要引導、幫助拆遷居民用貨幣補償款自主購買(mǎi)商品住房。 整體購買(mǎi)在建房地產(chǎn)項目用于棚戶(hù)區改造安置和公共租賃住房，或將尚未開(kāi)工建設的房地產(chǎn)項目轉為棚戶(hù)區改造安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當調整規劃條件，優(yōu)化戶(hù)型結構，完善土地手續。 （二）完善公共租賃住房建設模式。對商品住房小區配建公共租賃住房的比例、戶(hù)型面積、建設模式，各地結合實(shí)際，實(shí)行差別化政策。四、優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境 （一）提高行政服務(wù)水平。各地要結合深化行政審批制度改革，全面梳理制約住房消費和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規定，大力推進(jìn)減政放權，減少審批程序，縮短審批時(shí)限，提高工作效率。 （二）進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。涉及到房地產(chǎn)的行政事業(yè)性收費按省物價(jià)局公布的《湖北省行政事業(yè)性收費標準目錄清單》執行。具體項目和標準如下： 社區公益用房必須按規定配建到位，停止征收社區公益用房補償金。 暫停征收社區公共文化設施建設資金、土地登記費、散裝水泥專(zhuān)項資金。 取消征地管理費、征地服務(wù)費、建設施工安全技術(shù)服務(wù)費。降低商品房預售資金監管比例，商品房預售資金監管比例調整為總預售款的10%。 全面清理規范房地產(chǎn)領(lǐng)域的“紅頂”中介，防止出現行業(yè)壟斷。經(jīng)營(yíng)服務(wù)（中介）性收費按市審改辦、市財政局、市物價(jià)局公布的《隨州市市級涉企收費（政府性基金）目錄清單》執行，對已放開(kāi)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)（中介）性收費價(jià)格，經(jīng)營(yíng)者應當根據服務(wù)成本和市場(chǎng)供求等因素，通過(guò)協(xié)商，合理約定服務(wù)價(jià)格，但不得高于現行的價(jià)格標準。如房（地）產(chǎn)評估費、建設項目前期工作咨詢(xún)費、工程勘察設計費、招標代理費、工程監理費、環(huán)境影響咨詢(xún)費、土地登記代理費、工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費、城市規劃報建咨詢(xún)費、建設工程質(zhì)量檢測試驗費、安防工程檢測檢驗費、建筑固定消防設施檢測費、電氣消防設施安全檢測費、新建住宅供電配套工程建設收費等。 （三）規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加大對違法違規行為的查處力度。各有關(guān)部門(mén)要根據各自職責，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，加大現場(chǎng)巡查執法力度，及時(shí)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中的違法違規行為。 全面推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息公開(kāi)。房管部門(mén)要及時(shí)將批準的預售信息、可售樓盤(pán)及房源信息、違法違規行為查處情況等向社會(huì )公開(kāi)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應將開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)、代理銷(xiāo)售的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案情況、預售許可情況、商品住房預售方案、項目可售房源與價(jià)格等信息，在銷(xiāo)售現場(chǎng)清晰明示。 切實(shí)加強***，建立聯(lián)動(dòng)監管機制和聯(lián)席會(huì )議制度。住建、發(fā)改、國土資源、規劃、城管、工商、統計、物價(jià)、房管等相關(guān)職能部門(mén)要密切配合，建立健全信息共享、情況通報以及違法違規行為聯(lián)合查處等機制，形成完善的房地產(chǎn)市場(chǎng)閉合管理體系。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，對全市房地產(chǎn)市場(chǎng)運行情況進(jìn)行分析，研究協(xié)調和解決行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，規范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。 （四）支持房地產(chǎn)企業(yè)轉型創(chuàng )新。積極引導有實(shí)力和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，通過(guò)兼并、收購、重組等方式形成競爭力強的企業(yè)集團。對具備轉讓條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，支持企業(yè)以投資、入股、轉讓等形式進(jìn)行合并合作開(kāi)發(fā)。積極引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依托城市新區、商業(yè)中心、城市組團、特色商業(yè)等載體，發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養老地產(chǎn)等跨界地產(chǎn)項目。五、加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監測 （一）提高房地產(chǎn)信息化管理水平。加快建設城鎮個(gè)人住房信息系統，建立轄區全覆蓋的房地產(chǎn)信息數據中心、業(yè)務(wù)全覆蓋的綜合業(yè)務(wù)管理平臺和方便快捷的公眾服務(wù)平臺，繼續完善商品房（存量房）交易網(wǎng)簽備案制度、房地產(chǎn)交易信息日報制度、個(gè)人房產(chǎn)信息查核制度,采用數據同步技術(shù)，實(shí)現部、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)，確保數據同步更新。加強數據的運用，定期分析研判房地產(chǎn)形勢，準確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢，全面及時(shí)發(fā)布土地供應、住房供應、房?jì)r(jià)變動(dòng)等市場(chǎng)信息，提高房地產(chǎn)政策措施的預見(jiàn)性。 （二）強化輿論引導。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策宣傳，引導媒體全面、客觀(guān)、公正報道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，引導群眾樹(shù)立正確的住房消費觀(guān)念，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的輿論氛圍。 以前有關(guān)規定與本意見(jiàn)內容不一致的，以本意見(jiàn)為準。本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執行，有效期三年。
2015年11月17日
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